365体育投注:人民代表大会常务委员会工作报告(在365体育投注:第十七届人民代表大会第六次会议上)

发布时间:2021-02-07 17:43来源:浏览次数:字体:[ ]

县十七届人大

六次会议材料


365体育投注:人民代表大会常务委员会工作报告


——2021年2月1日在365体育投注:第十七届人民代表大会第六次会议上

县人大常委会主任 饶祥明


各位代表:

  受县十七届人大常委会的委托,我向大会报告工作,请予审议。


  过去一年的主要工作

  2020年是极不平凡的一年。这一年,在中共365体育投注:委坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,开拓进取,与时俱进,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,积极推进全县经济社会发展和民主法治建设,各项工作取得了新进展新成效。全年共召开常委会议7次,主任会议9次,听取和审议专项工作报告12个,组织开展执法检查2次、集中视察2次,作出决议决定14个。

  一、坚持党的领导,在服务发展大局上贡献人大力量

  (一)始终坚持正确政治方向。一是注重强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述作为"第一议题",定期召开党组会议、常委会议,集中学习研讨,笃学悟思,知行合一,进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保常委会工作正确的政治方向。二是自觉服从县委领导。始终把坚持党的领导贯穿人大工作全过程,坚决落实县委重大决策部署,严格遵守政治纪律和政治规矩。年度工作计划、重大事项、重要活动,及时向县委请示报告,保证人大各项工作与县委决策部署同频共振、同向发力。三是充分发挥党组作用。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,加强对常委会工作的统筹协调,严格落实意识形态工作责任制,支持配合派驻纪检监察组工作,加强机关各党支部建设,督促机关党支部自觉接受政治巡察,增强机关党组织政治功能,提升常委会及机关工作的政治性、思想性和时代性。

  (二)全力投身脱贫攻坚工作。紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务,常委会领导共联系十都、垄溪2个乡镇和10个贫困村,统筹指导联系乡村顺利通过脱贫攻坚国务院督查、国家普查、省对县年度考核3次"大考"和省市常态化督查多次"小考",脱贫攻坚成效排在县第一方阵前列。全县两级人大和四级人大代表通过驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶和监督扶贫等多种形式,投身脱贫攻坚主战场,为全县脱贫攻坚巩固提升贡献了"人大力量"。

  (三)主动服务重点项目建设。始终把支持发展、服务发展、促进发展作为人大工作第一要务。通过开展调研视察、听取审议报告等多种形式,支持和促进全县经济社会发展升级。常委会领导积极投入到经济建设前沿战线,在"产业项目建设年"中,联系康乐大道二期工程、农村人居环境整治等8个重点项目,多次深入项目建设一线,召开项目调度会议,解决实际困难,联系的重点项目稳步推进。在"温暖企业"行动中,联系企业21家,协调解决资金周转、员工诉求、供电供水等问题24个,助力企业发展。

  (四)积极参与新冠疫情防控。认真贯彻落实县委关于疫情防控决策部署,深入所联系乡镇、村和企业,指导开展疫情防控工作。常委会办公室下发了《关于打赢新冠病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的通知》,县乡人大和各级人大代表迅速行动,积极投身疫情防控阻击战。常委会领导根据县委统一安排,疫情防控期间联系服务22家企业复工复产,共计入企60余次,解决疫情带来的原材料供给、员工返岗、资金周转等急需解决的困难9个。常委会机关干部认真做好机关和值守小区的疫情防控工作,落实防控责任,参与群防群治,助力打赢疫情防控阻击战。

  二、坚持依法履职,在增强监督实效上彰显人大作为

  (一)依法行使决定权,推动炎陵持续发展。根据县委确定的年度重点工作和"一府两院"的建议,着眼长远,依法决定重大事项。审议通过了县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告,以及计划、财政、环保等专项工作报告。依法审查和批准了2019年县本级财政决算,2020年财政预算调整、新增债券资金安排、特殊转移支付资金安排、第一批新增专项资金安排,确保全县经济社会持续健康稳步发展。

  (二)依法行使监督权,着力促进依法行政。一是紧扣经济强化监督。认真贯彻实施新《预算法》等法律法规,做好计划和预决算审查,推进国库集中支付制度改革。加强对预算草案编制的前期介入,重点审查重大支出、重大投资安排,确保了县级预算草案基本实现全口径。听取和审议了财政同级审计工作报告、地方债务管理情况报告,并跟踪督促问题整改落实。组织驻炎省、市人大代表对九龙工业园圣宝龙、淳雅铝业、鹿原镇东方希望现代化养殖循环产业基地等重点项目进行集中视察,配合市人大常委会对工业园区产业项目建设开展调研,为抓好产业项目建设,促进炎陵经济高质量发展建言献策。二是紧扣法治强化监督。组织开展以"深入学习习近平法治思想、大力弘扬宪法精神"为主题的国家宪法日集中宣传活动,推动宪法走入日常生活、走进人民群众,保证宪法以及其他各项法律的正确实施。听取了法、检两院工作情况汇报,开展了《人民调解法》《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》《关于加强人民检察院提起公益诉讼工作的决定》贯彻执行情况调研。组织36名人大代表听审评议法院庭审案件6起,并提出有效建议。对上年度县人大常委会关于校园食品安全执法检查审议意见的落实情况进行跟踪问效。认真开展规范性文件备案审查,全年共审查报备规范性文件9件,有效维护了法制权威和统一。三是紧扣民生强化监督。认真把握保障民生的新要求,积极助推以就业、就学、就医、养老等为重点的社会事业健康发展,督促解决公共服务领域存在的突出矛盾和问题。听取和审议了《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》贯彻实施、依法推行产教融合发展职业教育、芙蓉学校片区详规方案优化调整、消防体制改革落实等情况汇报。努力探索增强人大信访工作实效的途径,常委会领导牵头信访包案,按照"分级负责,归口办理"的原则,督促"一府两院"及时研究解决。全年共接待群众来访110人(次),受理群众来信15件,全部进行了及时转办、跟踪督办,促进了群众合理诉求的解决。四是紧扣生态强化监督。对水口、十都、策源、船形等4个乡镇贯彻《株洲市农村村庄规划建设管理条例》情况进行执法检查,对有关情况进行了交办、反馈。配合市人大开展《水污染防治法》执法检查、市人大环资委开展土壤污染防治和县城老旧小区改造情况调研、市人大农业与农村委开展农村人居环境整治专题调研。通过维护建设规划的严肃性和加强生态环境保护的监督和宣传,提升了城乡人居环境和生态环境质量。

  (三)依法行使选举任免权,确保党委意图实现。坚持党管干部和依法任免相统一。坚持充分发扬民主和严格依法办事的原则,严把法律关、程序关,认真做好任前法律考试、任前发言,组织向宪法宣誓仪式。选举产生常委会组成人员5人,县人大专门委员会组成人员8人。依法任免国家机关工作人员27人次。依法做好代表的辞补工作,补选市人大代表1名、审查县人大代表资格9人次。

  三、坚持主体地位,在发挥代表作用上展现人大活力

  (一)注重提升代表履职能力。利用县乡人大工作群、县乡人大工作会议等多种形式,定期开展学习培训、专题研讨,深入学习党的方针政策、宪法法律和人大业务知识。将县委尹朝晖书记在县人大常委会议上关于人大工作的重要讲话编入《炎陵工作》,下发到每位人大代表手中,并组织学习贯彻落实。组织乡镇人大主席参加市人大举办的学习贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》培训班。通过学习培训,人大干部、人大代表运用法治思维和法治方式履行职责的能力不断提升。

  (二)注重发挥代表主体作用。一是认真落实"双联"工作机制。6名常委会正、副主任分别联系10个乡镇人大主席团,指导乡镇人大主席团开展代表联系群众、调研视察等工作,26名常委会组成人员分别联系88名基层县人大代表,了解代表的工作和生活情况,向代表通报县人大常委会、"一府一委两院"有关工作情况,征求代表意见和建议。走访和服务省、市驻炎人大代表,组织开展专项视察活动。二是积极推进民生实事项目人大代表票决制工作。在试点的基础上推行,指导6个乡镇通过票决组织实施民生实事项目共15个,目前已全部竣工。三是积极宣传推介典型。霞阳镇代表工作室建设得到省、市人大联工委的高度肯定,沔渡镇、十都镇人大工作被采录进株洲市乡镇人大工作成果。市人大代表吴红兰真情服务群众,纳言进谏参政,积极履职担当,受到市人大表彰。

  (三)注重代表意见建议督办。进一步完善代表意见建议的提出、交办、督办机制,努力提升建议提出质量和办理质量。县十七届人大五次会议期间,共接收代表意见、建议48件。经登记、分类,确定承办单位后,召开专门会议进行交办。制定下发了《关于做好县十七届人大五次会议代表意见、建议督办工作的通知》,明确常委会领导牵头,相关委办负责,对代表建议办理情况进行督办。48件建议均在法定时限内办结并答复,办结率、答复率、满意率均达100%。

  四、坚持强基铸魂,在加强自身建设上展示人大形象

  (一)突出政治引领,提高政治站位。按照"不忘初心、牢记使命"主题教育和"两学一做"学习教育常态化制度化的要求,组织人大常委会组成人员、机关工作人员和人大代表学习党的最新理论、法律法规、人大知识,不断巩固教育成果。认真抓好机关党支部"五化"建设,抓实抓细主题党日活动、党员积分管理、在职党员进社区等活动。认真组织开展向时代楷模、全国脱贫攻坚模范黄诗燕等先进典型学习活动,教育引导党员干部自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉落实以人民为中心的发展思想,以实际行动践行初心使命。

  (二)突出作风建设,提升工作效能。认真履行从严治党主体责任,严格落实中央八项规定,切实防止和克服官僚主义、形式主义。坚持把调查研究贯穿依法履职的全过程,对提请审议的专项工作报告或议案,会前都开展不同形式的调研,切实提高审议质量和效能。以县委巡察人大常委会机关支部为契机,开展内部自查自纠,发现问题立行立改,推动了人大常委会机关政治素质、工作水平整体优化和提升。

  (三)突出队伍建设,树立良好形象。一是加强年轻干部的培养和交流力度,增强干部队伍活力。全县新调整2名35岁左右乡镇人大主席,新配备5名人大副主席。选调2名工作能力强、综合素质高的干部到人大常委会机关工作,推荐提拔1名干部到乡镇任职。全县乡镇人大主席、副主席、人大秘书年龄结构、知识层次、综合素质进一步优化。二是健全绩效考核机制,营造干事创业的良好氛围。完善了乡镇人大工作考核细则、县人大常委会机关年度绩效考核方案,发挥考核的正面激励作用。注重加强代表履职管理,建立代表履职档案,激励代表履职作为。三是重视机关老干工作,用心用情服务老干部。选派政治可靠、工作热心的干部担任离退休党支部书记,定期组织离退休党员干部开展支部活动,传达学习中央和省市县委决策部署,通报县人大常委会工作情况,充分调动老干部参政议政积极性。组织开展重阳节、春节走访慰问老干活动,使老干部充分感受到组织关怀。

  回顾2020年,成绩的取得,是县委坚强领导、高度重视的结果 ;是"一府一委两院"密切配合、通力协作的结果;是全体县人大代表和各乡镇人大主席团履职尽责、共同努力的结果 ;是全县人民充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些薄弱环节。在工作监督方面,监督的力度需进一步加大,监督的水平需进一步提升;在代表工作方面,代表的整体素质需进一步提高,代表履职培训工作需进一步加强,代表建议督办力度需进一步加大。在自身建设方面,机关干部精气神与新时代人大工作要求存在差距,机构编制配备与现实工作需求存在差距。对此,常委会将认真研究,不断改进。


  今年的主要工作

  2021年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是中国共产党成立100周年,是"十四五"开局之年,也是县乡人大、政府换届之年。常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共365体育投注:委坚强领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定跟党走,紧紧盯住法,全力抓落实,为大力实施绿色崛起、融合振兴战略,为推进新时代炎陵高质量发展贡献智慧和力量!

  重点抓好以下五个方面的工作:

  一、强化对标对表,切实提高政治站位。始终把学习宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想作为重大政治任务、根本政治责任,作为检验"四个意识 ""四个自信""两个维护"的重要标尺,着力在学懂弄通做实上下功夫,在推动走深走心走实上见成效。始终把握人大工作正确的政治方向,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项向县委请示报告制度。认真贯彻落实好县委重大决策部署,紧紧围绕县委全力实施绿色崛起、融合振兴发展战略,服务工作大局,主动担当作为,充分发挥人大职能作用。

  二、强化精准发力,切实履行人大职权。按照既要讲好党言党语,也要讲好法言法语的要求,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。一是依法决定重大事项,奋力助推经济高质量发展。坚持抓大事,议大事,促大事。积极把握、及时跟进县委的重大决策部署,广泛凝聚共识,适时作出决议、决定,并切实加强监督检查,促进贯彻落实。认真审查和批准365体育投注:"十四五"规划纲要、依法依规完成计划、预决算、审计等方面的监督工作。完善预算联网监督体系和成果运用,加强国有资产管理监督,听取和审议招商引资项目落地专项工作报告,切实让企业和老百姓感受到炎陵的营商环境变化。二是依法行使监督职权,着力解决群众企盼和社会关切。坚持正确监督、有效监督,依照法定职责,限于法定范围,遵守法定程序,奔着问题去、追着问题查、盯着问题改,让法律法规的"牙齿"有力"咬合"。坚持以人民为中心,聚焦民生事业加强监督,着力解决群众"急难愁盼"。与市人大常委会上下联动开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》"二法一办法"执法检查,围绕县城社区建设、国土空间规划、教育、医疗等方面开展专题调研,推进相关民生事业发展。配合市人大常委会继续开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》执法检查,听取和审议我县深化农村集体产权制度改革、建立健全农村产权流转交易市场体系、乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接、高标准农田建设等工作情况汇报,开展林下经济发展、黄桃产业发展等方面的调研,着力推进农业农村现代化建设。坚持习近平法治思想,聚焦社会关切加强监督,围绕社会痛点、难点、堵点、热点问题厉行法治。结合《民法典》的贯彻实施,听取县人民法院民事审判工作和县人民检察院落实市、县人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定的情况汇报。听取和审议《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施情况汇报。听取《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况、退役军人服务保障工作情况汇报。依法做好规范性文件备案审查,完善备案审查工作报告制度,实现政府规范性文件报备常态化。继续开展代表听审评议法院庭审案件活动,推进司法公开公正。三是依法行使选举任免权,坚持党管干部与依法任免相统一。坚持守原则,依程序,重监督。进一步规范和完善人事选举和任免程序,确保组织意图的圆满实现。加强对人大任命干部的监督,组织部分县人大及其常委会选举任命的干部报告履职情况,激励国家机关工作人员勤政廉政。

  三、强化依法依规,切实抓好换届选举。今年,县乡人大、政府都将换届选举。换届选举是全县人民政治生活中的一件大事,也是人大常委会履行政治责任的一项重大任务。要始终坚持党的领导,认真组织好换届选举。按照中央和省、市、县委的统一部署,充分发扬民主,严格依法办事,做好组织、协调、指导等工作。加强对县乡选举委员会的领导,会同相关部门做好人大代表选举的基础工作。要坚持依法依规,确保代表选举合法有效。严格按照《地方组织法》、新修正的《选举法》《代表法》的要求,会同相关部门做好代表名额分配、候选人提名推荐和审核等基础工作。要严格代表条件,把好代表"入口关"。要建好代表资源库,把好代表连任关,完善代表结构,提高代表素质。要严肃换届纪律,确保选举风清气正。围绕换届选举中的新情况、新问题,加强法律监督和工作指导,确保换届选举依法有序,风清气正、圆满成功。

  四、强化主体地位,切实做好代表工作。要强化代表服务保障。增强代表履职能力,抓好代表培训,不断提升代表素质。改善代表履职条件,加强和完善代表工作室建设,保障代表参加履职活动的时间和经费。深入落实"双联"制度,加强代表联系群众工作平台建设。要创新代表履职方式。持续深化民生实事人大代表票决制,推动"票决制"工作从"以点扩面"向 "全域覆盖"拓展,从"项目"向"事项"延伸。认真组织省、市代表开展调研视察活动。要提高代表建议质量。把好代表建议"入口关",加大代表建议督办力度,实现代表建议内容高质量、办理高质量。

  五、强化夯基固本,切实加强自身建设。坚持党建引领,着力强基铸魂。巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,落实全面从严治党主体责任,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,推进党组和支部工作制度化规范化建设。认真落实意识形态工作责任,支持派驻纪检监察组履行监督职责,筑牢法纪和思想道德防线,着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。突出夯基固本,提高履职实效。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强县乡人大工作和建设的指导意见、《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》,不断增强依法履职的底气,提振敢于监督的正气,鼓足创新争优的勇气。准确把握新时代人大工作的规律特点,强化夯基固本,在守正创新中不断提高人大工作的质量和水平。健全完善制度,提升工作效能。完善、规范常委会会议、主任会议议事规则,密切联系群众,深入调查研究,推动人大工作和建设走深走实。建立健全乡镇人大主席团、人大工作机构和人大常委会机关干部考核激励机制,营造干事创业、积极向上的良好氛围,着力打造好全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。

  各位代表!新征程赋予新使命,新使命激发新担当,让我们沿着习近平总书记指引的方向,在县委的坚强领导下,忠诚履职,惟勤惟行,为大力实施绿色崛起、融合振兴战略,奋力谱写新时代炎陵高质量发展新篇章作出新贡献,以优异的成绩庆祝建党100周年!

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