关于印发《365体育投注:生猪定点屠宰设置规划(2017-2020年)》的通知

索引号:412500/2017-00024

文号:炎政办发〔2017〕2号

统一登记号:YLDR-2017-01001

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发布日期:2017-01-16

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:

   

各乡镇人民政府,各有关单位:
  《365体育投注:生猪定点屠宰设置规划(2017-2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


  365体育投注:人民政府办公室   
  2017年1月11日   

有效期:2022年1月10日   

  (此件公开发布)

  365体育投注:生猪定点屠宰设置规划
  (2017-2020年)

  为贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》,引导我县生猪屠宰管理行业科学、健康、有序发展,促进行业结构调整和技术进步,提高肉品质量安全水平,加强生猪定点屠宰场点规划管理,提高生猪屠宰加工企业竞争力,促进生猪定点屠宰行业提质上档,结合我县实际,特制定本规划:
  一、指导思想
  以县域经济又快又好发展为目的,按照"统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、便于检疫、加强管理"的方针,以确保人民群众吃上放心肉为出发点,根据《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》,调整现有生猪屠宰场点的数量与布局,全面提高生猪屠宰管理水平,确保生猪定点屠宰的连续性,逐步实现生猪屠宰加工现代化。
  二、规划依据
  (一)《中华人民共和国食品安全法》
  (二)《中华人民共和国动物防疫法》
  (三)国务院《生猪屠宰管理条例》
  (四)《湖南省生猪屠宰管理条例》
  (五)《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》
  三、设置原则
  (一)根据湖南省人民政府关于修订《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》的通知(湘政发〔2010〕22号)第五条第3、4款规定,结合我县实际,县城区域内原则上设置1家生猪定点屠宰厂(场),设置1家家禽定点屠宰厂(场),乡镇原则上设置3家小型生猪屠宰点。根据乡镇行政区域片区划分明显的特点,结合各乡镇人口总量和肉品消费量,采取分片区多个乡镇联合建立1个小型生猪屠宰点。生猪定点屠宰厂(场)设施设备应当达到《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB50317-2000)规定的Ⅲ级及以上条件。
  (二)生猪屠宰场点设置与养殖业规划布局调整、县内农业产业化龙头企业以及生猪生产流向和城镇管理系统相连接,生猪定点屠宰场建设要与现代流通、消费需求相衔接,实行系统化运作,便于行业系统管理。
  (三)采取现代化加工、规范化运作、多元化投资、鼓励投资和引进外资。屠宰场(点)改造新建要严格按照国家有关生猪屠宰企业标准建设,并按规范化、标准化要求运作。
  (四)要逐步完善屠宰加工集约化、自动机械化、规模化。集中资源,优化配置,强化社会服务功能化。支持屠宰加工企业延伸产业链条,培育自主品牌,实现品牌化经营,开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
  (五)坚持有利生产、方便群众。要根据生猪生产的布局,既要考虑规模养猪场的需要,也要考虑散养户能够就近卖猪,还应考虑鲜肉方便供应,合理设置生猪定点屠宰厂(场)或小型生猪屠宰场点。
  (六)在污染源、供水水源地、自来水取水口和密集居住区等环境敏感地区以及易产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区或场所不得设置屠宰企业。对新建定点屠宰企业必须执行环境影响评估和项目竣工环境保护验收,严格落实环保标准。加强对现有生猪定点屠宰企业的环境治理,依法关闭或迁出位于饮用水源地、密集居住区等环境敏感地带的企业。要求并支持生猪定点屠宰厂(场)及小型生猪屠宰点建立排污设施,确保污染物达标排放;倡导清洁生产、节能减排和资源综合利用的屠宰生产方式。
  (七)坚持防疫监管、严格检疫。设置生猪定点屠宰厂(场)及小型生猪屠宰点应当符合动物防疫要求,遵守动物防疫规定,做好日常消毒、无害化处理等动物防疫工作。生猪定点屠宰厂(场)及小型生猪屠宰点对动物卫生监督机构派驻的官方兽医开展检疫监管工作必须支持配合,并提供必要的场所等设施条件。
  四、设置规划
  (一)根据生猪定点屠宰设置原则第一条,我县生猪定点屠宰机构分为A、B二类标准,县城区域为A类,乡镇区域为B类。
  (二)县城区域生猪定点屠宰厂(场)以现有的神风肉联食品有限公司为主,并逐步完善达到生猪定点屠宰规范标准。家禽定点屠宰厂(场)设置,引导现有的湖南福来喜鹅业有限责任公司改造和完善,使其符合家禽定点屠宰规范标准。县城区域覆盖霞阳镇(炎西村、九龙村、星潮村、石子坝村、草坪村、石玉村、蔬菜村、马道村、黄沙垅村、坎坪村、吉利村、中团村、颜家村共13个村)、垄溪乡(三口龙村、龙溪村、仙坪村、秋田村、坂溪村、菜坪村、茶垅村共7个村)。
  (三)乡镇区域设置小型生猪屠宰点分为三个区域,第一区域为鹿原镇、船形乡、霞阳镇(霍家村、大源村、潘家村、龙上村、西台村、天坪村、枧田洲村共7个村),以鹿原镇为中心点选址建设小型生猪屠宰点;第二区域为沔渡镇、十都镇,以两镇结合部为中心点选址建设小型生猪屠宰点;第三区域为水口镇、策源乡、中村瑶族乡、下村乡、垄溪乡南岸村,以水口镇为中心点选址建设小型生猪屠宰点。
  (四)牛、羊、马、驴等动物屠宰纳入到本区域范围定点屠宰,供应市场。家禽屠宰只限于县城区域范围,乡镇区域暂不施行。
  (五)各区域小型生猪屠宰点所屠宰的生猪产品原则上仅限所覆盖区域的市场供应。各区域小型生猪屠宰点对于所覆盖的每个乡镇要利用现代流通网络,提高配送能力,必须设置定点屠宰肉品销售专柜或肉品配送站,保障乡镇地区放心肉的供应。
  (六)各区域小型生猪屠宰点在确保我县上市肉类产品质量安全保障的前提下,必须优先收购本县畜禽养殖户生产的肉类产品为主,不足部分可从外县收购肉类产品为辅,以促进我县养殖业健康发展。
  (七)鼓励定点屠宰场(点)采取自主经营、代宰等多元化形式强化社会化服务功能。
  五、设置条件
  设置生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰点必须符合国务院《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》及《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》的规定要求。
  (一)生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件:
  1.符合我县生猪定点屠宰厂(场)设置规划和具体实施方案。
  2.禁止在生活饮用水源保护区范围内设置生猪定点屠宰厂(场);选址应当距离医院、学校及居民住宅区等敏感目标200米以外,并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动;易产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区不得设置生猪定点屠宰厂(场)。
  3.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间。县级以上定点屠宰厂(场)应符合《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB50317-2009)规定的三级以上标准、《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/T10396-2005)规定的一星级以上资质等级标准和《肉类加工厂卫生规范》(GB12694-1990),具备与屠宰规模和销售能力相适应的运输设备和配送功能,鼓励发展生猪养殖、屠宰加工及销售一体化模式。
  4.有依法取得健康证明的屠宰技术人员、经考核合格的肉品品质检验人员、符合国家规定要求的检验设备、消毒设施,符合环境保护要求的污染防治设施。
  5.有病害生猪及生猪产品无害化处理设施。
  6.依法取得动物防疫条件合格证。
  7.有与屠宰规模相适应并符合国家标准的水源,其中设在县城和城市市区的屠宰厂(场)必须在城市集中供水取水口下游。
  8.有关法律、法规规定的其他条件。
  (二)小型生猪屠宰点应当具备下列条件:
  1.有与屠宰规模相适应的充足水源,水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
  2.有与屠宰规模相适应的屠宰设备。
  3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员。
  4.有经考核合格的肉品品质检验人员。
  5.有相应的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。
  6.有相应的病害生猪以及生猪产品无害化处理设施。
  7.依法取得动物防疫条件合格证。
  六、设置程序
  (一)在县城区申请设置生猪定点屠宰厂(场),应当向县人民政府畜牧兽医主管部门提交书面申请和有关资料;在乡(镇)设置小型生猪屠宰点,须经乡(镇)人民政府同意后向县级人民政府畜牧兽医主管部门提交书面申请和有关资料。申请单位或个人应当提交以下资料:
  1.规划部门出具的建设项目选址意见书。 
  2.环境保护部门出具的同意项目建设的环境影响评价审批文件。
  3.畜牧兽医主管部门出具的选址、布局和设施设备符合国家规定的动物防疫条件的审核意见。
  4.国土资源部门出具的建设项目用地预审意见。
  5.发改部门项目可行性研究报告及项目批复意见书。
  6.设计方案、工艺流程及有关图纸(地形图、总平面图、设备布局平面图)。
  7.出资人身份证明材料。
  (二)在县城区设置定点屠宰厂(场)的,县级畜牧兽医主管部门应在收到书面申请20个工作日内,会同环保、发改部门提出初步审核意见,呈报同级人民政府签署意见,经报市级畜牧兽医主管部门初步审查,书面征求省级畜牧兽医主管部门意见后报市人民政府批准。
  在乡(镇)设置定点屠宰场点的,由县级畜牧兽医主管部门书面征求市级畜牧兽医主管部门意见后,报县级人民政府批准。
  (三)涉及新建厂(场)建筑的,申请单位或个人还需向当地发改、规划、建设、国土资源主管部门依法申请办理相关手续,方可开工建设。
  (四)生猪定点屠宰厂(场)建设完成后,由县级畜牧兽医主管部门根据书面验收申请,会同环保、发改等相关部门进行验收。验收合格后,由市或县级人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌,并向社会公告和报省畜牧兽医主管部门备案。
  (五)申请单位或个人凭定点屠宰证书分别到市场质监、卫计等部门办理营业执照、卫生许可证后,方可正式营业。
  七、组织实施
  (一)加强领导。在县政府的统一领导下,由县畜牧兽医水产局负责本规划实施,县畜牧兽医水产局和环保局按照各自职责,协同落实。相关乡镇人民政府确保本规划实施。
  (二)依据设置规划,对不符合规划设置要求的屠宰场点,开展清理整顿达标工作。按照省市有关生猪定点屠宰场点达标设置要求,应达到机械化或半机械化同步检验生产线的加工能力。经整改仍达不到国家标准的屠宰场点,取消其定点屠宰资格。
  (三)加强市场行业监管,加大依法行政力度,坚决取缔非法屠宰场点。明确县生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点区域、数量和市场供应范围,并向社会公布。畜牧、公安、市场质监等相关部门根据各自职责严厉打击私屠滥宰、注水、病害猪屠宰销售等不法行为,情节严重的移送司法机关追究其法律责任。
  (四)扶持县内生猪定点屠宰场点的调规和建设,促进行业的提质上档,提高环境保护和放心肉消费安全。各相关部门要为推进大型现代化屠宰加工建设项目制定相关配套措施,并在土地征用、建设资金及享受产业化龙头企业优惠政策等方面给予扶持。
  此前有关文件与本规划不一致的,以本规划为准。

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