关于印发《365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

索引号:412500/2017-00022

文号:炎政发〔2017〕2号

统一登记号:YLDR-2017-00001

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发布日期:2017-02-04

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:

 

各乡镇人民政府、县直各单位:
  现将《365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。


  365体育投注:人民政府   
  2017年1月24日  

有效期:2022年1月23日   

  (此件公开发布)

  365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)

  为进一步贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划(2016-2020年)》(国发〔2016〕37号)、《湖南省全民健身条例》、《湖南省全民健身实施计划(2016-2020年)》(湘政发〔2016〕25号),结合我县实际,制定本实施计划。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕"四个全面"战略布局和党中央、国务院决策部署和"健康中国"建设要求,倡导"人人热爱体育、全民健身强体"理念,落实县委、县政府大力实施"绿色崛起、产业振兴、开放带动、民生优先、实干兴县"五大战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持"以人为本,改革创新、依法治体、确保基本、多元促进、注重实效"的工作原则,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性,保障群众参与体育健身活动的合法权益,促进社会和谐进步,保障小康社会建设。
  (二)发展目标 
  到2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数明显增加,群众身体素质稳步提高。全民健身的教育、经济和社会等功能与各项社会事业互相促进的局面基本形成,进一步提高体育消费水平。符合县情、特色鲜明、覆盖城乡、内容完备、惠及全民与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协调、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加清晰。
  二、主要任务
  (一)增强健身意识,扩大健身人口,提高健康水平
  普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健身新理念,增强城乡居民健身意识。借助全民健身日(月)和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,使体育健身成为人们普遍的生活方式,有效扩大体育健身人口,全县经常参加体育锻炼的人数达到35%以上。努力提高城乡居民体质健康水平,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上,在校学生《国家学生体质健康标准》达标率明显提高,学生体质状况明显增强。
  (二)加强全民健身设施建设与管理,方便群众就近就便健身
  按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建县、乡镇、行政村(社区)三级全民健身设施网络和社区10分钟健身圈。到2020年,力争人均体育场地面积达到1.6平方米,70%以上的乡镇、行政村建有便捷、实用的公共体育健身设施,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。
  体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,新建居住区和社区要严格落实按"室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米"的标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。切实加强乡镇和行政村(社区)多功能运动场建设,完善社区全民健身室外路径和行政村农民体育健身工程建设。
  确保公共体育场地设施向社会开放,逐步推动符合开放条件的机关、学校和企事业单位的体育设施向社会开放,实现体育资源共享。各类公共体育设施应当根据其功能、特点在一定时间和范围内向社会优惠或免费开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度,加强对公共体育设施的维护、更新,提高使用率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
  (三)广泛开展全民健身活动,打造全民健身特色品牌
  因时、因地、因需要坚持开展经常性、普遍性、趣味性的全民健身活动,丰富活动供给。大力开展健身走(跑)、登山、徒步、球类(篮球、乒乓球、羽毛球、足球等)、广场舞、武术等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。积极培育骑行、轮滑等具有消费引领特征的休闲体育运动项目。扶持和推广武术、太极拳、健身气功等民间民俗传统体育运动项目。倾力打造群众体育品牌活动,精心组织"全民健身月"系列比赛和"庆国庆篮球赛"等活动。
  (四)健全全民健身体育社会组织,提升发展活力
  加强体育总会的建设,积极发挥体育总会在指导开展全民健身活动方面的作用。规范体育社会组织管理,加强会员制建设,充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身管理中的作用。逐步健全全民健身体育社会组织。行政村、社区普遍设立体育健身站(点),形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。
  (五)推进社会体育指导员队伍建设,提高健身指导专业化水平
  优化社会体育指导员队伍结构,落实培训经费,创新培训方式,提高培训质量,不断发展壮大社会体育指导员队伍。力争2020年我县公益社会体育指导员比例达总人口的2‰,其中直接服务群众的社会体育指导员超过80人,社会体育指导员的综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
  (六)强化全民健身发展重点,促进均衡发展
  以提高青少年身体素质为目标,将增强学生体质和培养学生的终身体育意识作为学校教育的基本目标和重要考评内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展"阳光体育运动",保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身理念和生活理念,不断提高青少年身体素质。
  充分发挥老年人体育协会作用,广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年人活动中心应配置适合老年人健身的体育设施,社区服务应兼顾老年人体育服务。鼓励、支持社会组织和个人举办老年人体育服务机构,兴办体育健身设施。健全残障人体育组织,培养为残障人服务的体育教师和社会体育指导员,实施"助残健身工程",为残障人建设就近方便的体育健身设施,为残疾人参加体育活动提供便利。
  (七)加快全民健身服务业发展,提高体育消费水平
  充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲产业的规模,使体育产业产值不断提高,从业人员明显增加,服务更加规范,全民健身服务市场繁荣发展。
  (八)扩大全民健身对外交流,引领开放发展
  结合我县全民健身的品牌特色,以罗霄山脉为纽带,积极开展与周边县市的全民健身交流合作,搭建良好的交流平台。促进神农谷、酃峰生态健身建设,布设系列健身项目,把生态旅游和体育健身有机结合起来。全方位拓展各类区域的互动交流,深化与周边县市地区的合作交流,推动我县全民健身向更高层次发展。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导,强化政府公共体育服务职能
  把全民健身纳入国民经济和社会发展规划,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求;将全民健身工作纳入县政府考核各乡镇人民政府和县直单位目标考核体系,强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。县旅游和文体广电新闻出版局要突出以群众体育为中心,加强对全民健身工作的组织协调,充实基本公共体育服务内容,制定公共体育服务措施,创新公共体育服务模式和方法,扩大城乡公共体育服务的覆盖面,提升公共体育服务质量,推进公共体育服务均等化。各乡镇、各单位要把全民健身作为保障和改善民生工作的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身事业发展。充分发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织和各行各业、社会各界的积极性,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。   
  以健康为主题,在乡镇、社区层面探索建设健康促进中心和健康管理中心。利用我县特有的自然资源,政府、社会投入相结合,打造全民健身生态圈,开发各类健身活动,满足人们求新、求知、求奇、求趣、愉悦身心等目的。
  (二)加强组织建设与管理,完善保障制度
  加强健身组织建设。县级有体育总会、单项体育协会。加强乡镇综合文化(体育)站建设,完善体育服务功能,发挥组织协调作用,带动乡镇群众体育活动全面开展。
  城区体育以社区为重点,加快推进社区体育设施建设,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共体育服务。提高社区公共体育服务能力,推进社区全民健身综合服务平台建设,做到"有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动",不断提高社区居民的生活质量。
  农村体育以乡镇为重点,将发展农村体育事业纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹乡镇全民健身事业发展,促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化(体育)站的综合服务设施作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛开展农民体育活动。
  (三)加大投入力度
  按照《全民健身条例》规定,在将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划、政府工作报告的同时,要将全民健身工作相关经费纳入财政预算,随着国民经济发展,逐步增加对全民健身设施和重大全民健身活动的投入。
  应根据国家有关规定安排体育彩票公益金用于开展群众体育活动和场地设施建设,通过政府购买服务的方式,积极引导各种体育场馆向社会实行免费和低收费开放,财政和审计部门加强监督和管理。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引领群众进行健身消费。
  (四)建立全民健身评价体系
  认真执行《国家体育锻炼标准》、《全民健身条例》、《湖南省全民健身条例》等,广泛开展体质测定、达标活动。通过国民体质评价、体育工作评价, 总结国民体质和体育工作的利弊得失,为全县国民体质的科学发展指引方向,从而保障体育服务体系的高效运转。
  制定开展全民健身活动的相关规范和评价标准,建立政府、社会组织等多方组成的评价团队,对经常参加体育锻炼的人数、全民健身设施建设的数量、全民健身活动的开展情况、学生在校锻炼的情况、社会体育指导员辅导与培训情况、国民体质监测以及学生体质达标与优秀率等情况,采用多层次、多主体、多方位的方式对全民健身的实施情况进行立体评价,为提升我县全民健身发展水平提供科学依据。
  (五)强化全民健身科技与媒体服务创新,营造良好体育氛围。
  推广"运动是良医"、"科学运动"和"健康管理"等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。建设国民体质监测中心(站),打造全民健身科技服务精品工程,推广健身指导方案、运动处方指南、开展运动风险评估,大力开展科学健身指导,提升全民健身科技服务水平。
  实施"互联网+全民健身"行动计划,推动现代信息技术手段与全民健身相结合,促进全民健身工程升级换代。扩大国民体质检测网点,开展"我的体质我知道"的体质检测活动,建立全民健身基础数据统计体系,建立居民体质档案,并努力向具备条件的街道和乡镇延伸,为群众提供个性化的健身指导服务。
  充分发挥电视、广播等媒体宣传作用,出版科普读物,普及体育健身知识,提高公民科学健身素养。借助各类体育赛事活动加强宣传,倡导健康生活方式,在全社会努力营造"爱健身、会健身、常健身"的浓厚氛围。
  (六)加强全民健身人才队伍建设
  树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。坚持自觉自愿和社会组织引导相结合,鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务,逐步做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利,激发其开展健身服务的积极性。对高危险性体育项目的社会体育指导人员,实施国家职业资格证书认证和持证上岗制度。组织优秀社会体育指导员、体育教师,向社会普及全民健身科学知识,传授健身技能。广泛动员社会力量,积极开展全民健身志愿服务活动,努力建设以社会体育指导员为主体、全社会广泛参与的全民健身志愿服务队伍。创新全民健身志愿服务平台,推广多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效机制。
  四、组织实施
  (一) 建立计划实施的领导协调机制
  在县政府领导下,由县旅游和文体广电新闻出版局会同有关部门、社会组织共同推行,抓好《365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)》的组织实施。
  各乡镇、县直单位要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,协调落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。
  (二)严格过程与绩效考评
  《365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)》组织实施情况将列入全县开展的"文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园"考评督导内容。县旅游和文体广电新闻出版局要会同有关部门不定期进行检查指导,对《365体育投注:全民健身实施计划(2016-2020年)》实施成效进行全面评估,并将评估报告报县人民政府。
  对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

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