印发《关于加强桃源洞国家级自然保护区环境保护工作的意见》的通知

索引号:412500/2017-00007

文号:炎政发〔2017〕4号

统一登记号:YLDR-2017-00002

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:2022-05-03

发布日期:2017-05-08

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各乡镇人民政府、县直副科以上单位:
  《关于加强桃源洞国家级自然保护区环境保护工作的意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


  365体育投注:人民政府   
  2017年5月4日   

 


关于加强桃源洞国家级自然保护区环境保护工作的意见

  根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规,为了加强自然保护区开发建设活动的监督管理,不断强化自然保护区环境保护工作,严肃查处生态破坏行为,有效保护自然环境和自然资源,现就加强桃源洞国家级自然保护区环境保护工作如下意见:
  一、进一步提高对自然保护区环境保护工作重要性的认识
  建立自然保护区是保护生态环境、自然资源的有效措施,是保护生物多样性、建设生态文明的重要载体,是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段。全县各级各部门要认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记的重要批示精神,进一步提高认识,强化管理,正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,牢固树立可持续发展的思想,始终把保护自然环境和自然资源放在自然保护区工作的首位,坚持严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则,促进自然保护区事业的健康发展。
  二、进一步加强自然保护区环境保护宣传和教育
  各级各部门要加强《中华人民共和国自然保护区条例》及环境保护相关法律法规的宣传,采用通俗易懂的宣传教育方式,使自然保护区及周边群众充分认识到自然保护区建设与当地经济建设、生态环境保护和资源持续利用的关系,提高参与自然保护区建设和管理的自觉性。通过法制宣传教育,提高社会各界及群众的法制观念,达到以法管理、依法治区的目的。
  三、进一步加强涉及自然保护区开发建设项目的环境管理
  有关部门要切实履责,严格涉及自然保护区建设项目的准入审查。涉及国家立项核准的重大工程建设,需要对自然保护区进行调整的,应在确保自然保护区功能不发生改变的前提下,从严控制缩小自然保护区的核心区、缓冲区的范围。自然保护区的调整报省级人民政府审批,并报环境保护部和相关部门备案。
  自然保护区属禁止开发区区域,在自然保护核心区和缓冲区内禁止开展任何形式的开发建设活动;在自然保护区实验区内开展的开发建设活动,不得影响其功能,不得破坏其自然资源或景观。涉及自然保护区的开发建设项目的环境影响评价文件,应对项目可能造成的对自然保护区功能和保护对象的影响作出预测,提出保护与修复治理方案。环保部门要会同有关部门加强项目实施期间的监管,督促建设单位落实保护与恢复治理方案。
  四、进一步加强涉及自然保护区开发建设活动的监督管理
  (一)加强巡查监管。桃源洞自然保护局、林业局、水利水电局、环保局、国土资源局、大院农场等单位,十都镇政府、策源乡政府、下村乡政府、中村瑶族乡政府等单位要加强对自然保护区的巡查,建立健全自然保护区联动工作机制。巡查重点为涉及自然保护区的建设项目、旅游活动和矿产资源开发等。巡查结果要及时向有关部门通报,并督促违法违规行为的整改。同时巡查结果还要向社会公布,充分发挥社会舆论的监督作用,鼓励社会及公众举报、揭发涉及自然保护区违法违规行为。
  (二)明确监管责任。十都镇区至现有神农谷门票站的巡查工作由十都镇政府负责;现有神农谷门票站至珠帘瀑布区域的巡查工作由桃源洞自然保护区管理局牵头负责,十都镇政府配合;桃源洞自然保护区珠帘瀑布以上区域(即桃源洞村)的巡查工作由桃源洞自然保护区管理局负责。大院、梨树洲、酃峰、龙渣等地的巡查工作,分别由大院林(农)场及策源乡政府、下村乡政府、中村瑶族乡政府等为主,桃源洞自然保护区管理局配合。
  五、进一步严厉打击涉及自然保护区的违法建设活动
  禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒等活动;禁止任何人进入自然保护区核心区;禁止在自然保护区缓冲区开展旅游和生产经营活动。(责任单位:桃源洞自然保护区管理局牵头,林业局及相关乡镇场配合)
  严禁在桃源洞自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。禁止在自然保护区核心区、缓冲区开展任何开发建设活动,建设任何生产经营设施;在实验区不得建设污染环境、破坏自然资源或自然景观的生产设施。(责任单位:桃源洞自然保护区管理局牵头,国土资源局及相关乡镇场配合)
  积极开展自然保护区专项整治行动。禁止在自然保护区内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的活动,已经开采的,要立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目,要责令停止建设或使用,并恢复原状。对违法排放污染物和影响生态环境的项目,要责令限期整改;整改后仍不达标的,要坚决依法关停或关闭。对于开发活动造成重大生态破坏的,依法追究相关单位和人员的责任。(责任单位:桃源洞自然保护区管理局牵头,国土资源局及相关乡镇场配合)
  加强自然保护区原有居民的管理。在保障原有居民生存权的条件下,保护区内原有居民的自用房建设必须符合土地管理相关法律规定和自然保护区分区管理相关规定,新建、改建房应沿用当地传统居民风格,不应对自然景观造成破坏。对不符合自然保护区相关管理规定但在设立前已合法存在的其他历史遗留问题,如自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的,要制定方案,妥善安置。(责任单位:桃源洞自然保护区管理局牵头,国土资源局及相关乡镇场配合)
  严厉查处自然保护区违法违规建设项目。对自然保护区涉嫌违法违规建设项目,涉及环境保护违法行为的,移送环境保护行政主管部门;涉及毁林、伤害野生动物的,移送林业行政部门;涉及河道采沙的,移送水利水电部门;涉及违规建筑、采石、采矿的,移送国土资源部门;涉及非法经营的,移送食品药品工商部门;需采取停电断电措施的,移送经济科技信息化和商务粮食部门;需追究行政责任的,移送监察部门;需追究刑事责任的,移送公安部门;涉及重大和特殊案件的报县人民政府批准后实施。(责任单位:桃源洞自然保护区管理局牵头,相关部门配合)
  六、进一步提高自然保护区环境管理水平
  加强自然保护区的管理工作。要按照《中华人民共和国自然保护区条例》规定,切实加强对自然保护区工作的领导,组织协调好有关方面的关系,建立健全精干高效的管理机构,严格执法,规范管理。同时要加强对管理人员的培训,提高管理和科研水平。对管理混乱,保护工作不力的,要采取坚决措施予以整顿,限期改变面貌。对资源造成严重破坏的,依法追究有关负责人和直接责任人的责任。
  建立健全自然保护区监测网络体系。逐步建立以自然保护区生态系统、植被和珍稀濒危物种分布数据库和巡护监测网络为主要内容的数字化监测体系;桃源洞国家级自然保护区完成主要保护对象及其栖息地、自然资源、自然环境等调查,建立和完善自然保护区监测体系,使自然保护区科学监测工作常规化和规范化。逐步建立向社会公布自然保护区生态监测信息及生态状况的公告制度。
  加大自然保护区的资金投入。各级各部门要采取有效措施,多方筹措资金,加大对自然保护区的资金投入。各有关部门要积极支持自然保护区的科研和管理工作,在政策和经费上积极给予支持和帮助,要积极争取国家对自然保护区的资金补助,推动自然保护区事业的健康持续发展。

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